苏宁消费金融违反反垄断法:苏宁易购和南京银行各遭50万元顶格处罚

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7月8日消息,昨日,市场监管总局依法对互联网领域二十二起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定,对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。APP注意到,在22起行政处罚案中,苏宁易购与南京银行因合资设立的苏宁消费金融公司因涉违反《反垄断法》第二十一条,构成违法实施经营者集中,评估认为不具有排除、限制竞争效果。市场监管总局根据《反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定,对涉案企业苏宁易购与南京银行分别处以50万元人民币罚款,系顶格处罚。

根据行政处罚决定书显示,国家市场监督管理总局于2021年3月19日对苏宁易购与南京银行设立合营企业苏宁消费金融有限公司(以下简称苏宁消金)涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。经查,该案构成违法实施的经营者集中,但不具有排除、限制竞争的效果。按照《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)的规定,向苏宁易购、南京银行送达了《行政处罚告知书》,告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容,以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。苏宁易购、南京银行在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。

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2014年10月,苏宁易购、南京银行、BNP Paribas Personal Finance(法国巴黎银行个人金融集团,以下简称法巴个金)、洋河股份及先声在康签订《苏宁消费金融有限公司出资人协议》,设立合营企业苏宁消金,分别持股49%、20%、15%、10%和6%,苏宁易购与南京银行共同控制合营企业。2015年5月14日,合营企业取得营业执照。

在违法事实方面,本案构成违法实施的经营者集中。《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形:(一)经营者合并;(二)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;(三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。苏宁易购与南京银行设立合营企业并实施共同控制,属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。苏宁易购2014年全球营业额为(略),中国境内营业额为(略);南京银行2014年全球与中国境内营业额均为(略),达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准,属于应当申报的情形。

《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中”。2015年5月14日,合营企业注册成立,在此之前未向本机关申报,违反《反垄断法》第二十一条,构成违法实施的经营者集中。

同时,本案不具有排除、限制竞争的效果。市场监管总局就苏宁易购与南京银行设立合营企业对市场竞争的影响进行了评估,评估认为,该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。

值得一提的是,此前杭银消费金融股份有限公司(杭银消金)的股东中国银泰投资有限公司(下称银泰集团)也曾收到一张来自市场监管总局的罚单。4月8日,市场监管总局对银泰集团收购杭银消金股权涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。6月3日,市场监管总局对案件作出处罚决定,对银泰集团处以50万元罚款。(雄飞)

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